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淺談如何破解黨報民主管理難題

 論文欄目:信息與傳播    更新時間:2013-11-18 11:49   

  【摘 要】隨著社會的發展和市場經濟的變化,紙質媒體特別是黨報的管理上也面臨著新的挑戰。如何破解黨報管理難題對于黨報事業的進一步發展來說尤為重要。本文主要以淮北日報社為例,結合其自身的發展狀況和具體的策略,主要從民主化管理、精細化管理和崗薪模式管理三方面簡要為當今黨報如何破解管理難題提供一定的借鑒。 
  【關鍵詞】管理 民主 細化 
  近年來,在業務能力的提升和開放式辦報理念的指導下,淮北日報社也在不斷地發展和壯大,形成了三報、一刊、兩網、兩公司的全媒體、集團化格局,在綜合實力快速增長的同時,其各種業務和行政事務也在成倍增加,管理難度也越來越大。如何破解管理難題成為其面臨的一個挑戰。 
  一、在發展和壯大的同時出現的管理上的問題 
  1、民主制度不健全難以管理 
  民主是提高效率的前提,只有當廣大的職工積極地參與工作,積極地發揮創造能力,才能更好的完成每日的任務,才能更好的維持單位的良性運轉。而要想讓廣大職工積極參與到社務中來,就必須要做到民主管理。當前一些議事機構不健全,不能有效的發揮溝通協調和民主管理職能的作用。另外黨報的社務在公開方面也存在著一定的問題,有些社務本該向社內或社外公開的,卻沒有公開,這使得群眾的知情權,參與權和監督權不能有效的實施,因而大大降低了決策的科學化和民主化水平。 
  2、責任制度不明確效率不高 
  當前報社的責任制度不明確,職工該負的責任究竟有哪些缺乏明確的制度規定,一些階段性的單項工作沒能落實到具體的負責人身上,一旦出現問題推諉避責現象時有發生。由于責任制度的不明確,職工對待工作方面也是不負責任,有的因為早上起不來而遲到,有的還沒到下班時間便提前回家做飯等,這些遲到早退現象比比皆是。久而久之形成了懶惰散漫的風氣,大大降低了辦事的效率。 
  3、崗薪制度不合理活力不強 
  以淮北日報社為例,可以說長期以來黨報實行的體制機制都是在計劃經濟條件下形成的,隨著社會的發展以及市場經濟的變化,許多制度都不合時宜。首先是分配制度不合理不能充分增強職工的活力調動其積極性。淮北日報社的績效工資改革方案是2003年實施的,經過10年的變化,期間對該方案進行了不斷的調整和修補,人員結構也發生了重要的變化,已經無法適應改革發展的需要。其次是與我市同類事業單位的工資體系不同步。工資結構沒有按照我市主管部門審批的工資方案執行,職工的社保金的繳納也無法跟上其他事業單位的步伐,工資名目也不符合要求。另外體制內外同崗不同薪,導致人才流失。這些現象導致報社內部缺乏活力,外部缺乏競爭力。 
  二、如何破解黨報民主管理難題 
  為了克服以上問題,加強黨報的管理,促進其良好的發展,黨報應該在民主化管理上有所擴展;精細化管理上有所加強;崗薪制度管理上有所突破。 
  1、以民主化管理推動和諧團隊建設 
  首先要暢通渠道,健全各種議事機構。比如淮北日報社成立了社務委員會,下設編務委員會、經營委員會、國有資產管理委員會等議事協調機構。這些機構的設置能夠在有效的范圍內充分對人事、薪酬、經營、財務等諸多方面的內容決策進行研討,更大范圍,更大力度的發揚民主。其次報社根據自身工作特點和不同人群要求,區分不同情況,采取不同形式,向社會公開或在單位內部公開。特別是在推動社務公開向決策層面拓展,注意及時將事關報社發展的重要決策和措施向職工公開,切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,廣泛聽取多方意見,提高決策的科學化、民主化水平。另外報社成立的社務委員會,在調動廣大職工積極性的同時,還有一個重要目的,就是延長重大事項決策的時間長度,重要單項工作在提交各專門委員會討論和審議的過程,也是社務公開的過程。在這個過程中充分征求和吸收普通職工的意見和建議,發揚了民主,形成較為成熟和相對統一的意見;既能省去不少前期的調查研究,又能最大限度地保障決策的科學性。 
  這樣一來,民主化可以得到充分的發揮,一方面調動了廣大職工們工作的積極性,另一方面也最大限度地降低了黨委會決策的偏失。 
  2、以精細化管理推動創新發展 
  管理是由一個個細節組成的,要想管理得好,細節問題不容忽視。責任意識、制度規范等一些細節問題處理不好無疑會影響工作效率。報社應該注重細節,以精細化管理來推動自身的發展。首先應該建立相應的制度規范,來填補管理制度的空白。淮北日報社為了規范車輛管理,出臺了《淮北日報社車輛管理暫行規定》,對各種車輛的管轄權、駕駛員工作職責、交通違章的處理、設備的維修和更換、車輛的年檢和保養、舊車輛的處置、節假日值班等諸多方面都作出了詳細而明確的規定。 
  經過多年的積累和近年的快速發展,淮北日報社現有報刊發行公司、尚德傳媒公司、淮北報業網絡傳媒公司等三個經營實體,還有一個正在籌備成立的印務公司,再加上廣告中心的四個業務部室,財務核算業務量急劇增加,迫切需要通過建章立制來規范財務管理。為此,出臺了《淮北日報社財務管理制度》,其中包括《淮北日報社財務核算中心工作制度》《淮北日報社財務核算中心收入管理制度》《淮北日報社財務核算中心資金支付審批制度》《淮北日報社財務核算中心財務預算管理制度》《淮北日報社財務核算中心資產管理制度》等七項管理制度。 
  另外,報社也在逐步提高廣大員工的責任意識,對階段性的單項工作,組建專門領導小組,明確專人負責到底。報社黨委也根據各自工作職責,組建不同的領導小組,職責到人,限定期限,保障每項工作都有人抓,有效消除了推諉避責現象。對員工采用指紋考勤的考勤制度,這個考勤方案充分注重細節,根據不同崗位的工作性質對考勤也進行了細致的區分,逐漸培養了良好的工作作風,提高了辦事效率。 
  3、以新崗薪模式激發黨報活力 
  傳統的崗薪模式已經不能有效地促進黨報事業的良好發展,同崗不同薪的弊病也逐步體現,廣大職工的工作積極性被削弱,最終導致人才的流失。針對此種問題,淮北日報社結合實際,開始實施了新的崗薪模式,即:以崗定薪、薪隨崗動。黨報兼具機關、事業、企業三者的性質,又不完全屬于三者中的任何一個,采取以崗定薪、薪隨崗動的模式能更加充分地提高職工的活力,高效地發揮人才的能力。對于突破黨報的管理難題有著重要的意義。
  首先實現了由身份管理向崗位管理的轉變。工資改革工作領導小組積極協調市人才服務中心,對人事代理身份的職工整理了個人檔案,按照我市事業單位最新標準核定了檔案工資,規范調整了住房公積金、養老保險、失業保險和醫療保險金的基數和繳納金額;對缺失不全的資料進行了拾遺補漏;使得在編、人事代理、勞務派遣人員實現了同崗同酬、同工同酬。 
  其次理順了工資關系。自2003年淮北日報社實行績效工資后,市人社局審批的工資只是檔案工資,并作為住房公積金和各項社保金扣除的基數使用,不僅沒有執行,而且工資名目和數量落后我市其他事業單位三到五年的步伐。對報社來講,與市人社局的審批口徑不一致,每年的工資申報與審批都很別扭;對個人而言,繳納公積金和社保金的基數低了,職工有不滿情緒。新方案實施后,在工資名目的設置、構成比例上也與市里的工資體系實現了接軌,消除了原來檔案工資和實發工資差距甚遠的現象。 
  再次是體現了多勞多得和向編采一線傾斜的理念。按照工作量和貢獻大小等因素,工資改革工作領導小組綜合多方意見,把報社的崗位分成了五個梯隊,第一梯隊是記者和廣告業務員,第二梯隊是文字編輯、視覺編輯和美術編輯,第三是新媒體編輯和廣告設計人員,第四是財務和其他技術人員,第五是后勤管理人員,這個五個梯隊的績效工資依此遞減。 
  另外還實現了動態管理。以報社工作崗位的實際需要為基礎,以員工的職稱、職務、任職年限、工齡和報社的工資總額為依據,把全體員工分成了四種崗位,其中報社領導三級五檔共十五個檔級,中層管理、專業技術、工勤管理等三種崗位都是五級五檔共二十五個檔級,合計九十個檔級。這種多層級的設計為各種人員的復雜情況,以及今后的加減檔預留了充足的調整空間。也實現了以崗定薪、薪隨崗動的動態管理,結合崗位公開競聘和雙向選擇改革,共同解決了報社所有人員崗位能上能下、人員能進能出、收入能多能少的問題。 
  如今在新的壞境的影響下,諸多黨報在管理上都或多或少的存在著一些問題,如何能更好地加強自身的發展,突破黨報管理難題也成為時代賦予黨報的一項挑戰。淮北日報社結合自身的發展狀況,緊跟時代的步伐,順應時代的潮流,在制度上和管理上都有所轉變,開始了自己新模式的進程,也取得了一定的成績。其他黨報也可以以此為借鑒,結合自身的發展現實以民主化管理推動和諧團隊建設;以精細化管理推動創新發展;以新崗薪模式激發黨報活力。 

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